Un sistema de mercado basado en la competencia[1] incentiva a las empresas a innovar para disminuir el uso de recursos, buscar tecnologías más eficientes y de esta forma, conseguir un abaratamiento de costes. La innovación por competencia incentiva así mismo, la transición verde al fomentar un uso eficiente y menor de recursos y complementar a otras políticas medioambientales que buscan internalizar las consecuencias negativas del cambio climático.
El 4 de febrero de 2021, la Comisión Europea organizó la Conferencia “Competition Policy contributing to the European Green Deal”[2] que conectó a expertos en la materia, sociedad civil, empresas y representantes políticos con el objetivo de crear una política de competencia más alineada con los objetivos de neutralidad de 2050 del Pacto Verde Europeo. Esta conferencia se basó en cuatro pilares principales que sustentan la política de la competencia europea: ambición política, innovación, regulaciones en competencia y fusiones y ayudas de estado.
A pesar de que la competencia incentiva la disminución de costes de producción, innovación y búsqueda de tecnologías más eficientes y que contribuyan en la lucha contra el cambio climático; las políticas de competencia sólo podrán ser alineadas de una manera más eficiente y comprometida con el medioambiente si se acatan a una serie de regulaciones que obligan a las empresas a asumir el coste de las externalidades negativas que producen.
Grandes problemáticas han sido derivadas de comportamientos anticompetitivos, como el caso de cártel[3] de BMW, Daimler y VW[4], en los que ciertas empresas coopera para evitar la competencia que obligue a innovar para alcanzar los objetivos de sostenibilidad planteados.
La UE ofrece una regulación recogida en el Art. 101.1[5] del TFEU que no llega a ser suficiente ya que restringe este tipo de acuerdos con la gran excepción de aquellos en los que los beneficios superen a los costes, que no haya alternativas menos costosas y que los consumidores reciban una proporción justa de los beneficios.
Además, existe el riesgo, como ya se ha dado en diferentes ocasiones, de que las empresas simplemente adopten medidas de “greenwashing”[6] frente a estas regulaciones sin cumplir realmente con los objetivos de sostenibilidad.
Por otro lado, se ha empezado a contemplar el cumplimiento de la “condicionalidad verde” en las ayudas de Estado. Sin embargo, debido a la actual recesión económica, en sectores como la aviación, la UE ha optado por dar rescates financieros sin implementar ningún tipo de condicionalidad o regulación que obligue a operar de forma sostenible.
A esta realidad se suma la insuficiencia de viviendas públicas en Europa que garanticen el derecho a la vivienda y a los suministros básicos[8]. Por ello, uniendo esta iniciativa con “la revitalización de edificios abandonados”, creemos necesario y fundamental que los edificios revitalizados se destinen a la creación viviendas públicas, que sigan las pautas de eficiencia energética establecidos por la UE.
Como solución a los problemas previamente mencionados y para hacer posible la implementación y el logro de los objetivos planteados por el Green Deal, es de gran importancia la existencia de una política europea que permita alcanzar incentivar la innovación desde un punto de vista medioambiental y siguiendo el principio de “do not significant harm”. Para ello, proponemos los siguientes tres puntos en materia de competencia europea más alineada con el Pacto Verde Europeo y sus objetivos de neutralidad de 2050:
[1] European Commission (2020). The Green Deal and competition policy. Disponible en: https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2019-2024/vestager/announcements/green-deal-and-competition-policy_en
[2] European Commission (2021) Competition Policy contributing to the European Green Deal. Disponible en: https://ec.europa.eu/competition/information/green_deal/index_en.html
[3] Cártel: acuerdo formal entre dos o más empresas con el fin de reducir la competencia entre ellas y aumentar sus beneficios conjuntos, de esta forma, teniendo poder total de determinar variables competitivas como precio, cantidad, emisión de gases de efecto invernadero, reparto de clientes, etc.
[4] European Commission (2019). Antitrust: Commission sends Statement of Objections to BMW, Damler and VW for restricting competition on emission cleaning technology. Disponible en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_19_2008
[5] Treaty of the Functioning of the European Union. Official Journal (2008). Art 101 (1)
[6] “Greenwashing”: forma de propaganda en la que se lleva a cabo campañas publicitarias de manera engañosa para promover la percepción de que los productos, objetivos o políticas de una organización respetan el medio ambiente con el fin de aumentar su imagen como marca.
[7] Guidelines on the applicability of Article 101 of the Treaty on the Functioning of the European Union to horizontal co-operation agreements [2011] OJ C 11/ 1.
[8] European Commission (2014). Guidelines on State Aid for environmental protection and energy 2014-2020. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52014XC0628(01)&from=EN
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