Los pasados 4 y 5 de noviembre, Madrid fue escenario de la XXX Cumbre Iberoamericana, marcando 35 años desde que se inaugurara en Guadalajara, México. Estos cónclaves – celebrados cada 2 años – reúnen a los líderes políticos de los 22 países iberoamericanos, buscando fortalecer la cooperación regional mediante la aprobación de mandatos conjuntos.
Más allá de los vínculos culturales e históricos que lo motivan, el encuentro se ha presentado como una oportunidad para que España siga consolidando su rol de puente entre la UE y Latinoamérica. Asimismo, acontece en un momento clave para las relaciones entre ambos continentes, ante la pugna europea por reducir dependencias de su socio norteamericano, y de hacerlo mediante una estrategia de diversificación de aliados internacionales.
UNA CUMBRE DE CONSENSO, PERO SIN GRIETAS
La fragmentación política presente en la región tiñó la cumbre de un aire de incertidumbre por las diferencias explícitas entre algunos de los participantes, evidenciadas por la presencia de solo 10 máximos mandatarios y el frío saludo entre Sánchez y Milei. A pesar de esto, la cita se saldó con un comunicado conjunto, abarcando temas de baja sensibilidad política como la movilidad académica, el control de la IA y la cooperación estratégica y coordinada.
Con el fin de evitar lo sucedido en el último encuentro en Ecuador – que cerró el telón sin declaración oficial – se introdujo por primera vez la opción de que algunos países se adheriesen al documento desmarcándose de ciertas cláusulas que considerasen líneas rojas. Este fue el caso de Argentina, Colombia, Costa Rica y Paraguay, que no ratificaron el apartado de rechazo a la coerción y a las vulneraciones de la Carta de Naciones Unidas en la región.
Europa estuvo igualmente presente en el plenario, a pesar de no ser parte formal del foro. El presidente del Consejo Europeo António Costa se refirió a la movilización de fondos en la región como parte de la iniciativa Global Gateway – que asciende a los 33.000 millones de euros – y destacó el papel que juegan España y Portugal como bisagras entre el foro iberoamericano, de corte más cultural y lingüístico; y el marco UE-CELAC, dedicado a cuestiones preeminentemente económicas y políticas, y cuya próxima reunión se celebrará en Bruselas en 2027. Asimismo, la presencia del presidente ucraniano Volodímir Zelenski confirió a la cumbre un tono geopolítico, en un intento de hacer llegar a los países latinoamericanos su mensaje de resistencia ante la invasión rusa.
MERCOSUR COMO SOCIO CLAVE (Y POLÉMICO) DE LA UE
El terremoto en las relaciones transatlánticas iniciado por Trump ha tenido consecuencias tangibles, ya que Europa no se ha quedado de brazos cruzados y está en plena pugna por aumentar su número de aliados, así como la fiabilidad de los mismos. En este contexto, Bruselas ha firmado numerosos acuerdos de libre comercio a lo largo del último año, tras largos periodos de negociaciones y voluntades políticas estancadas.
Además de Australia, Indonesia e India, destaca entre ellos el acuerdo UE-Mercosur por ser el más controversial y relevante de todos. Alcanzado tras más de 25 años de conversaciones, ha generado una importante división interestatal, con España y Alemania defendiendo su aprobación y Francia y Polonia como mayores detractores por las implicaciones para su sector agrario. La polémica generada no solo surge de esto, sino también de la aplicación provisional del pacto desde mayo de 2026, a pesar de haber sido remitido al Tribunal de Justicia de la UE y que este no haya dictaminado aún si concuerda con los Tratados europeos.
CONCLUSIÓN: UNA RELACIÓN EN CONSTRUCCIÓN
Muchos han tachado esta Cumbre Iberoamericana de éxito, por el mero hecho de que una iniciativa de este calibre siga en pie en los tiempos de agitación que corren. Madrid ha dejado una declaración común, varios instrumentos de cooperación y la imagen de una región aún dividida, pero también ha confirmado el papel crucial de Europa en el tablero iberoamericano.
Con la aplicación provisional del acuerdo con Mercosur (aunque el Tribunal de Justicia aún no se haya pronunciado al respecto); los avances logrados hacia un consenso modernizado con México y la estrategia de Global Gateway en plena ejecución, la UE ha confirmado sus intereses depositados en la región sudamericana. Bruselas, sin embargo, se enfrenta ahora al reto de convertir estos acuerdos en inversiones reales que cubran los huecos que ha dejado Estados Unidos, con el interrogante de si América Latina será el socio clave que la UE necesita en un orden mundial cada vez más fragmentado. Veremos si España, con su peso inversor y vocación de puente entre ambos continentes, es capaz de asumir un rol decisivo para responder a esta pregunta.
